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Facebook的Libra项目到底能否顺利进行？十国政府回应

BitcoinCom中文站2019-07-13 02:41:45

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越来越多的政府对Facebook的加密货币计划做出了回应，包括中国、法国、印度、日本、韩国、俄罗斯、新加坡、泰国、英国和美国。一些政府间组织也在考虑相关应对措施，如欧洲中央银行、欧洲央行等。

上个月，Facebook 公布了新成立的子公司Calibra的计划，该公司旨在通过Libra网络为人们提供金融服务。“Calibra推出的第一款产品将是Libra的数字钱包，Libra是一种由区块链技术驱动的新型全球货币。”该社交媒体巨头宣布：

钱包将以Messenger、Whatsapp和独立应用程序提供——我们预计将在2020年推出。

关于哪些国家将推出Calibra，7月9日Facebook发言人告诉news.Bitcoin.com，Calibra将无法在禁止加密货币的国家/地区使用。

“Libra区块链将是全球性的，由托管钱包提供商决定他们将不会在哪里运营。”

美国

美国立法者一直在积极采取措施回应Facebook的Libra公告。7月10日，美国联邦储备委员会主席Jerome Powell向众议院金融服务委员会提交的半年度货币政策中提到：

“Libra引发了许多关于隐私、洗钱、消费者保护和金融稳定的严重问题。” “如果没有解决这些问题，我不认为该项目可以推进。”

他同时提到，美联储已经建立了一个工作组来跟踪该项目，并正在与全球其他中央银行进行协调。

Jerome Powell

包括众议院金融服务委员会主席Maxine Waters在内的五位民主党议员，7月2日致函 Facebook高管，要求立即暂停实施Facebook提议的加密货币和数字钱包进程，公告表示：

由于Facebook已经掌握了全球四分之一以上的人口，因此Facebook及其合作伙伴必须立即停止实施计划，直到监管机构和国会可以审查这些问题并采取行动。在暂停期间，我们打算举行关于加密货币活动风险和收益的公开听证会，并探讨立法解决方案。

美国参议院银行委员会将于7月16日举行听证会，随后是第二天众议院金融服务委员会的听证会。Calibra的Marcus正计划在两个委员会面前作证，据Marcus介绍，该子公司已申请国家资金划拨许可证（moneytransmitter licenses）并在美国财政部的金融犯罪执法网络注册登记。

此外，包括美国消费者联合会、经济政策研究所和美国PIRG在内的30多个组织已要求立法者介入该项目。他们在7月2日的信中写道：

“我们呼吁国会和监管机构暂停Libra及相关计划，直到该提案提出的深刻问题得到解决。”

中国

南华早报7月8日报道，中国银行研究局局长王昕表示中国人民银行（PBOC）对Libra正给予“高度关注”。王昕警告称，Libra可能会对货币政策和金融稳定产生重大影响：

“Facebook计划创建自己的加密货币，迫使中国央行加紧研究创建自己的数字货币，因为Libra可能对中国的跨境支付、货币政策甚至金融主权构成威胁。”

彭博新闻社（Bloomberg）同日报道，中国人民银行支付部门副主任穆长春表示Libra“必须受到货币当局的监管”，它作为一种可兑换的加密货币或一种稳定币，如果没有中央银行的支持和监督，Libra “将不可持续”，他断言：

“从长远来看，如果Libra不可兑换人民币将受到损害。”

穆长春进一步透露，央行的研究小组测试了Libra的代码，发现它“仍处于初始阶段且代码质量不稳定”，还存在一些问题，比如：Libra是否会使用区块链技术。

印度

印度目前正在审议加密货币的监管框架，该框架由财政部长兼经济事务秘书Subhash Chandra Garg领导的部际委员会起草。7月6日，彭博新闻社（Bloomberg）采访时他曾表示：

“Facebook还没有完全解释好货币的设计......无论它为何物，它都是一种私人加密货币，而我们并不熟悉。”

Subhash Chandra Garg

印度政府尚未宣布加密监管，导致诸如禁止加密货币的法案草案等谣言。此外，自去年9月以来，中央银行印度储备银行（RBI）已禁止受监管的金融机构向加密业务提供服务。该国最高法院将于7月23日听取一系列反对RBI禁令的请愿书。

与此同时，Facebook发言人7月9日向news.Bitcoin.com证实：

“没有在印度运营Calibra的计划。”

新加坡

7月8日，新加坡金融管理局（MAS）公布了Libra议会相关问题的答案。“它正处于发展的早期阶段，围绕其特征、用例和治理安排需要解决许多问题。“央行写道，“与全球其他监管机构一样，一旦这些细节变得清晰，MAS将对Libra的潜在利益和风险做出明智的评估。”

在新加坡，“支付服务法”（PS Act）涵盖了加密货币、电子货币及国内和跨境资金转移。MAS表示：

“根据Libra的性质，可能会受到PS Act的管制，根据MAS法案还将要求遵守反洗钱法及反恐怖主义融资的约束。”

中央银行提到：“至于个人数据隐私，所有在新加坡运营的收集个人数据的实体均受‘个人数据保护法’的约束。新加坡金融管理局将继续让Facebook参与Libra的计划，并在他们明确表态后考虑采取适当的监管措施。”

泰国

泰国银行（BOT）支付系统政策及金融技术集团助理总监Siritida Panomwon表示：Facebook为寻求中央银行的授权，将Libra纳入泰国金融体系，已要求与BOT召开会议。而泰国有大约5000万Facebook的注册用户，截至发稿时，会议时间尚未确定。

7月5日，Panomwon曾告知媒体，已成立Libra审查委员会。据新华社报道，该委员会由中央银行的外汇、支付及法律团队的专家组成。Panomwon称：

“BOT将研究Facebook的白皮书......因为数字货币带来的消费者利益及风险是央行关注的要点。”

除了安全方面的问题外，BOT还将研究Libra价值的稳定性、货币模式机制及防止欺诈的公共保护等相关问题。该银行还成立了一个研究Libra的工作组，并正在就该问题与证券交易委员会（SEC）及其他相关方进行研讨。

Praoporn Senanarong

7月8日，美国证券交易委员会助理秘书长Praoporn Senanarong证实，委员会正在准备与BOT讨论Libra指南，因为它既是资产又是交换媒介。她澄清说：

根据该国目前对数字货币的监管，Libra不受美国证券交易委员会的监管。

日本

7月3日，日经指数（Nikkei）报道日本央行（BOJ）担心“免费利用其现有结构的同时，难以监管的加密货币将对金融系统构成风险”。日本央行行长黑田东彦告诉记者他打算“密切关注”加密货币是否会作为支付方式被接受以及它们如何影响金融和支付系统。

7月5日，路透社（Reuters）报道中日本央行副行长Masayoshi Amamiya表示：Facebook等数字平台运营商必须遵守有关洗钱和风险管理的规定。他注意到Facebook的加密计划仍然粗略，并敦促央行警惕此类举措，这可能将对其国家的银行和结算系统产生的影响，并强调：至于Libra，我们必须牢记潜在的全球用户群可能是巨大的。

与此同时，日经指数（Nikkei）报道中日本负责监管加密交易运营商的最高金融监管机构——金融厅（FSA）倾向于认为Libra“很可能不会成为加密资产”。FSA此前告诉news.Bitcoin.com，根据现行法规，稳定币不被视为加密货币。

韩国

据韩联社报道，韩国最高金融监管机构——金融服务委员会（FSC）于7月8日发布了一份关于“了解Libra和相关趋势”的报告。监管机构称：

我们已经看到Libra更有可能比现有的虚拟货币实现商业化......Libra将对现有的金融系统、银行业和金融消费者产生重大影响。

该报告引起了人们的担忧，即Libra的大部分细节仍然未知，个人信息可能会被泄露。此外，它指出“如果没有实现银行控制，Libra可能会变成一大洗钱方案。”

俄国

目前在俄罗斯加密货币不受监管，但该国计划采用“数字金融资产”法案，该法案将规范加密货币在俄罗斯的使用。据国际文传电讯社（Interfax）7月1日报道，财政部副部长Alexei Moiseev表示俄罗斯不会对Libra制定单独的规定。他说：

“所有正在交易的加密货币都有其规则。”

Alexei Moiseev

英国

英国金融行为监管局（FCA）和其他监管机构已经与Facebook代表会面，讨论Libra相关计划。据卫报（Guardian）报道，FCA战略与竞争执行总监Christopher Woolard强调了Libra一系列的潜在问题，从消费者保护和隐私问题到金融市场的稳定性。Woolard称：

“它（Libra）的规模将为社会和政府提出更多关于这个领域可接受及可取的问题。”

他表示，监管机构将研究Libra等加密资产是否与其他受监管的投资工具的运作方式类似，并补充说“这里提出的问题需要深入思考”。

英国央行行长Mark Carney在葡萄牙会议上评论Libra时表示：“在这个世界上运作的任何东西都将立即变得系统化，并且必须遵守最高的监管标准。”

法国及七国集团

据路透社报道，法国财政部长Bruno Le Maire表示，如果Libra的使用仅限于交易，那么Libra会很好，并强调Facebook不应被允许创造一种主权货币。

法国目前担任七国集团轮值主席国。6月21日，该国央行行长Francois Villeroy de Galhau表示，将设立一个由欧洲央行董事会成员Benoit Coeure领导的G7特别工作组，以研究中央银行如何确保像Libra这样的加密货币受到（从洗钱法到消费者保护）规则的监管。Villeroy告诉金融业官员：

“我们希望将开放创新与监管的坚定性相结合，这符合每个人的利益。”