STO新规存局限，加密企业银行开户或放行 | 专访台湾“立法委员”许毓仁

近日，台湾金融监督管理委员会（简称“金管会”）发布了关于证券型代币发行(Security Token Offering, STO)的监管公告，根据证券交易法第6条函令，认定虚拟货币有证券属性，是有价证券，受台湾证券交易法规管，并采分级管理。

“募资金额为新台币3,000万元(含)（约660万人民币）以下，豁免申报义务；募资金额3,000万元以上应依《金融科技发展与创新实验条例》申请沙盒实验，实验成功后依证券交易法规定办理”。

针对此次规范的出台，在近期于台北举办的亚洲区块链峰会（Asia Blockchain Summit，ABS2019）上，PANews采访了台湾专注于推动加密资产立法的“立法委员”许毓仁。许毓仁就台湾在区块链监管方面的落地、布局、执法等方面发表了自己的看法，并为区块链领的创业者提出了中肯的建议。

“立法委员”解读新规范：存在局限

其实，早在今年4月12日，“金管会”就曾召开“研商证券型代币发行监理规范座谈会”，与各界进行讨论STO监管规范。

6月27日，“金管会”又发布了新闻稿，对《证券型代币发行(Security Token Offering, STO) 相关规范》发表说明。主要包括3,000万元(含)以下豁免申报案件的规范，并将专业投资人交易额度限制从10万元放宽到30万元（6.6万元人民币）。

对于新出台的规范，许毓仁认为其存在两个局限：“第一，它 只局限于台湾人投资 ，但区块链最好是要全世界都可以参与的，相关部门只需要做好KYC就好了。第二, 它 只能局限在单一平台上交易 ，一年只能做一档（所以大家会觉得束手束脚）”。

不过，他同时指出，“STO相关规范在6月27号出台后 有90天的异议期 ，所以，正式出台大概在10月份。下个礼拜会有一个听证会，就是用来收集反馈，我们希望在90天的异议期内反馈到位，后面可能还会根据外围的压力来进行一些调整。“

在谈及监管的执行和规范政策等落地时，许毓仁说，实际的执行工作是交给“法务部”的调查局以及“行政院”洗钱防制办公室去执行的，执行原则与FATF的最近出台的15个决议是一致的。

“另外， 加密领域的政策落地不是一个单纯的法律问题，它还涉及到科技，所以会牵扯到很多的检调单位以及洗钱防制相关机构 ，而要求这些机构人员都必须能够跟上科技进步的步伐。”许毓仁强调，“所以，诸如科技执法、科技法律、投资教育训练和培训等等，政府都必须要有相当的人员配置，来协助这些监理人员去进行科技的尝试。”

作为一名关注加密资产立法的“立法委员”，许毓仁曾推动台湾通过反洗钱法，并将加密货币也纳入其中，反洗钱法已经在2018年10月通过并已正式使用。

对于监管的总体方式，许毓仁也认为需要创新智慧，“如果进行过度监管，这个产业马上就会被打压，当然，也不能放任不管，否则会野草丛生，所以我觉得需要有一个负责任的、创新式的监管”。

吸引区块链企业的核心要素：监管透明

台湾近年来在区块链及加密领域的发展较为迅速。7月2日到3日，台北刚举办了亚洲区块链峰会，参会人员包括经济学家“末日博士”Nouriel Roubini、BitMEX交易所CEO Arthur Hayes、币安交易所CEO赵长鹏、比特币开发的关键技术公司Blockstream首席战略官缪永权等都受邀参会。

去年5月份，台湾“立法委员”许毓仁曾表示要组建台湾区块链议会联盟（TPCB），“旨在联合各党政治家建立明确的监管框架，促进区块链发展，保护投资者”。并打算“通过引进全球风险投资基金和加密货币兑换，让台湾成为‘加密货币地区’和‘区块链岛’”。

台湾对区块链及加密货币的热情势必会吸引到加密企业和创业者们的注意力。在被问到“有没有海外的项目或是中国内地的项目想要进到台湾来”时，许毓仁说，“其实一直都有其他国家或地区的项目要进台湾，我觉得他们 碰到的最大问题还是银行开户 。我预计 STO法规出台之后开户流程会缩短，因为银行流程管理的变化趋势会跟政府的法规保持一致 。”

许毓仁强调，要想吸引更多优秀区块链企业来台湾，“ 重点还是要明确监管 。因为其实这个产业不缺钱，政策的优惠或者是福利可能对加密企业对吸引力不够大。但是，如果监管不明的话就是对于投资人来说一个最大的问题，投资者会担心今天投资明天就被封杀。所以我一直强调要有监管的透明度，不要太含糊。什么东西可以做，什么东西不能做。 要把游戏规则讲清楚，生意人自己会去找路 ，尤其是对于资产量更大的人来说更为重要，因为他们可能会更害怕监管方面的风险。”

作为一名政治家，许毓仁对区块链创业者推心置腹地说，“我觉得在这个产业中要看长远一点，而 不要用短期操作的方式去看待这个产业。要长久生存下去，尽早合法合规是唯一的一条道路 。我们目前处于历史的转折点。相较于中心化跟去中心化，我认为这是第三次网络革命，就是从所谓的信息网络到价值网络，这是人类进步的拼图中的重要一块。而我们要有这样的一个道德良知去守护这么一个崇高的愿景。当然， 目前我认为这个产业最大的问题就是，它只让少数人致富，而并没有帮助到这个世界上需要被帮助的人 。就像我在演讲中说，当有办法解决一些人类共同生存的问题之时，这个产业才有意义。”

采访 | Alyssa  文 | 牛牛

编辑 | Tong 来源 | PANews.io