美联储主席：数字美元必须由央行发行

作者：清华大学金融科技研究院区块链研究中心

在6月17日众议院金融服务委员会举行的听证会上，美联储主席Jerome Powell与众议员Tom Emmer就美元数字货币方面进行了交流。Powell表示，数字美元的想法非常复杂，美联储对此非常重视，但在创建和实施这一想法之前，还需要进一步研究。不过，Powell在回答Emmer的提问时说，他相信私营部门在设计数字美元方面没有作用。

“我确实认为这是央行必须设计的”，他说。“私营部门不参与创造货币供应量，这是央行所做的事情”。

Emmer特别询问了5月29日，由 美国 商品 期货 交易委员会（CFTC）前主席 Christopher Giancarlo 创立的非营利组织数字美元基金会发布的数字美元项目，项目旨在通过呼吁央行和私营部门合作发行数字美元。（详见：“数字美元项目”发布白皮书，将推动数字美元的发行）。该项目建议由美联储发行一种数字美元，但与私营部门合作设计，并通过一个央行和银行双层体系投放使用。

Powell解释说，一般公众可能不会接受私营部门负责货币供应的想法，因为他们对“公共利益”不负责。Powell对数字美元的愿景显然与数字美元计划的愿景相冲突，而Emmer则认为该项目希望将公私合作关系作为数字货币的驱动力。

尽管如此，这一想法显然仍在研究中。Powell表示，一些央行已经聚集在一起，讨论并更好地理解这一概念，以及评估金融包容性的影响和对网络安全的担忧。

被问及美联储最近采取了什么实质性行动来理解和试验数字美元技术，Powell说：“如果这对美国经济和世界储备货币（即美元）有利，那么我们必须站在那里，首先是要最好地理解它，因此我们正在努力”。

Powell还简要谈到了对美联储控制数字美元能力的担忧，称在对个人交易了解过多和对个人交易了解过少之间找到平衡是“一个非常困难的问题”。Powell没有足够的时间完全回答这个问题。

Powell确实承认了人们对实施美元代币化的担忧，以及错失美元数字化的机会和影响。他说：“我们有义务很好地理解这一点，不要有一天醒来，意识到美元不再是世界储备货币，因为我们只是错过了一次技术变革”。“因此，我们不会让这种情况发生，但与此同时，在我们希望实施央行数字货币之前，必须回答一些非常严肃的问题”。