2020两会区块链提案前瞻：建立规范、新基建成关注焦点

在此之前，1024讲话后区块链上升为国家战略；今年4月份，发改委又正式将区块链纳入新基建……区块链已受到中央及地方政府的极大关注，因而在此次两会期间代表也更为集中关注区块链领域。

互链脉搏梳理近日披露的几则两会代表的提案和观点，相比往年，今年两会代表、各民主党派的提案，重点落在了区块链“树规范”方面；而在应用方向上，代表也更为重视区块链与新基建中其他领域的结合，尤其是工业互联网领域。

2018重监管 2019促应用 2020树规范

互链脉搏曾梳理，2018年、2019年时，两会代表围绕区块链提交的提案、发表的观点。2018年时，两会代表主要是针对区块链部分领域炒作过度、以区块链为名开展代币融资的乱象，而提出相应的监管措施。这一年重点在于“破”区块链乱象。

2019年两会代表则集中关注区块链应用，在提案中建议发展的应用场景更是丰富，包含了医疗卫生、智慧城市、电池回收、供应链金融、征信系统、慈善公益、知识产权、食品安全等等。与此同时，也有提案提出区块链监管措施，但更为重要的是还是促融合与发展。

行至2020年，互链脉搏关注到，近日两会代表透露的提案内容以及发表的观点，多与区块链规范的树立相关，并对区块链发展有了更为宏观和深入的理解。这一阶段重在对区块链发展方向和路径的“立”。如中国民主建国会、全国政协委员巩富文、全国政协委员骆沙鸣便均有发表相应观点。

中国民主建国会在5月18日时公布了《民建中央关于引导区块链产业健康发展的提案》，指出我国区块链产业发展还存在目标定位不够清晰、核心技术研发不足、行业标准有待规范、行业监管薄弱等问题，亟需解决。

并提出相关建议，如：明确产业规划，加强政策引导；加强示范应用，打造区块链“中国品牌”；加强区块链底层技术研究，夯实产业基础；建立区块链产品测试中心，确立产业标准；加强区块链行业自律，不断探索监管模式。

这已是站在更为全局的角度，分析我国区块链的发展形势，并提出了政策、示范应用、测试中心、产业标准等树立区块链发展规范的措施。

同样有在区块链专项提案中提出建立区块链规范的是全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文。5月18日时，他表示拟向今年全国两会提交一份关于区块链助推社会治理大有可为的提案。并进一步指出，尽管区块链助推社会治理大有可为，在应用初期难免出现不成熟、不规范的问题。对此，巩富文强调，要解决该问题，就要进一步加强区块链等技术的基础理论和标准体系研究，制定专门法规，为新技术的应用和发展提供指引。

而此前，5月15日消息，全国政协委员、台盟中央常委、泉州市政协副主席骆沙鸣，在谈及加快布局区块链技术发展赋能智能制造产业链、供应链、价值链升级和实体经济数字化转型、智能化升级时，有提出，建议在“十四五”国家信息化规划中增加区块链技术研究和应用布局的专项规划，在全国布局区块链产业园区和区块链特色小镇，支持主营区块链企业健康成长。加快区块链与人工智能、大数据、物联网、5G等新一代信息技术的融合研究，提升其扩展性、安全性、互操作性和跨链延链强链水平。加强区块链标准化研究以及国家标准与国际标准之间的交流、对接、合作，全面提高我国科技创新的国际合作水平和能力。

由此来看，区块链标准的研究和制定，似乎已成为目前国内区块链发展的共识。而事实上，我国区块链标准建设也正在提速。4月份时，已有2项区块链国家标准获批立项；1项防伪溯源类国家标准对区块链在该领域的应用做了明确要求；1项“区块链+疫情防控”省级地方标准获批发布；此外，杭州市空手道协会也称将在区块链+空手道方面确立一系列行业新标准。且国内区块链相关标准不仅在数量上有增长，并已形成一套明确的标准体系，体系内的标准也正逐步落实。

另外，在区块链与其他行业结合方向上，政协委员也有提出区块链发展规范的树立。

5月15日时，人民政协报刊文显示，全国政协委员、中国保监会原副主席周延礼表示，区块链技术的应用对保险业的重要意义。但区块链同时也面临着数据安全与隐私保护的挑战。对此，周延礼提出建议：一是加快数据保护统一立法；二是推进建立金融科技行业自律组织，中国应从自身国情出发，构建符合自身发展的数据管理制度；三是传统金融机构应构建完备的数据治理体系；四是新兴金融科技企业应更审慎处理数据。

立法、自律组织、数字据治理体系……均是以规范的形式保障区块链的安全和隐私，促进区块链技术和应用的发展。

应用结合的重点领域：区块链+新基建

同时，互链脉搏关注到，目前两会代表、各民主党派公布的提案和观点中，有部分涉及到具体的区块链应用领域。其中，较为集中的是区块链与新基建中其他领域的结合方向，尤其是工业互联网方向。

5月15日时人民政协报发文显示，全国政协委员、中关村智造大街董事长程静提出，链（区块链）网（工业互联网）协同势在必行。

区块链涉及5G、大数据、人工智能、工业互联网等领域的新基建产业机会很多。区块链技术基于多学科的交叉融合，为解决机构与机构、人与人、设备与设备之间的高效协作问题带来机遇。因此，链（区块链）网（工业互联网）协同势在必行。

对于当前区块链应用的现状，程静表示，由于区块链应用缺乏顶层设计，区块链在每个领域都形成了特有的区块链网络，进而形成了数据孤岛。在产业经济落地方面，需要历经构建底层架构并上链，区块链网络的产品化、平台化，才能真正迎来应用大潮。工业互联网将成为未来新基建的主战场之一，而区块链同工业互联网的协同将能够让工业互联网更加可信，其信息将拥有更大价值。

同样是工业互联网方向，5月13日时，证券日报网报道显示，全国政协委员、台盟中央常委骆沙鸣提出，我国作为世界工厂制造业大国，要想稳经济促发展，就必须借助区块链等技术将工业互联网升级为工业智联网，使传统的制造生产要素配置方式、生产运营模式、企业组织形态和制造服务生态向制造的个性化、柔性化及云“智”造化发展……使得实体经济降成本、提效率、增信誉。

5月14日时，有报道显示，全国政协委员、经济委员会副主任苏波在谈及深化“5G+工业互联网”的新基建顶层设计时，提到基于5G的互联网发展也为云计算、大数据、区块链等技术提供新舞台，要全力发展5G技术，构建完善的5G产业体系。

此外，还有政协委员关注到区块链领域与智慧城市、铁路改革领域的结合。

全国政协委员、佳都科技董事长兼CEO刘伟在近日接受记者采访时表示，应该加快以城市大脑为核心的新型智慧城市建设，利用人工智能、大数据、区块链、5G和物联网等新一代信息技术，构建一个城市信息模型和平台型人工智能中枢。

5月17日时，农工党中央公布《关于推进货物运输“公路转铁路”高质量运行的提案》。

提案建议应用区块链技术，完善铁路“神经系统”。建议借鉴国外先进技术经验，充分利用区块链系统中所有节点之间无须信任也可以进行交易、数据库和整个系统的运作公开透明、在系统的规则和时间范围内节点之间无法欺骗彼此等技术特征，减少铁路企业物流服务风险，提高交易量，增强铁路对整个大物流服务的掌控能力。

此前，互链脉搏曾统计，2018年两会期间，区块链相关的提案和观点共有21条；2019年时，有关“区块链”的提案、观点已达34条。

相信2020年两会将有更多有见解、有深度的区块链提案，指引区块链未来的发展。