观察 | 产业区块链正推进个人信息保护立法

本文来源： 经济观察网 ，原题《区块链的现在与未来：正推进个人信息保护立法 技术标准逐步建立》

记者：王雅洁

截至目前，国内还未出现统一的个人信息保护立法，对于数据安全和隐私保护，尚留空白。

全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼正在关注上述问题，5月12日下午，他在一场主题为“产业区块链的机遇与挑战”的线上论坛中，公开呼吁应“加快数据保护的统一立法”。

周延礼表示，虽然相关立法已经在进行过程中，但是最新的动态是，对于数据保护及其他相关规定仍散落于各个文件当中，依旧缺乏统一的制度规定。

海量数据

近年来，包括保险等金融机构在内，已经在经营活动中积累起海量的客户数据、交易数据。区块链技术起源于比特币，其可追溯、不可篡改、公开透明等特点非常适合解决信息不对称以及信任问题，具有丰富的应用场景。

中国工商银行金融科技研究院数字金融实验室主任马国祥在中国信息通信研究院、人民政协报文化传媒有限公司主办的新基建、新布局、新动能系列主题“云”座谈--“产业区块链的机遇与挑战”线上直播现场介绍，广义的区块链可分为币圈和链圈，在大部分国家当然也包括我国在ICO法币和虚拟币流通都是非法的，而通常所指的区块链是链圈，是央行金标委提出的分布式账本的范畴。比较特殊的是Libra，作为一个超主权货币，它由真实资产储备提供支持，与一篮子货币挂钩，由Facebook领衔的协会以联盟技术为基础进行多方治理和决策，Libra在金融监管完善的国家和地区注定难于落地，但有可能在一些监管缺失、通货膨胀严重的地区“野蛮”生长。

马国祥从技术角度分析，认为区块链包含了密码学、分布式（共识算法）、云计算、网络等多种技术手段，将会成为未来数字基础设施的重要组成部分。从业务视角而言，区块链将会优化交互流程和接口、保证数据真实有效和容错能力，可能会成为未来业务交互的标准接口。从社会视角而言，区块链将有力推动社会治理的数字化、智能化、精细化、法治化水平，重塑社会信任体系。

周延礼亦深谙近年来区块链、人工智能、大数据新兴的技术与保险行业的融合轨迹。

他表示，区块链技术所特有的分布式帐本非对称加密和授权技术、智能合约等，诸多的特性不仅为保险业的发展当中所遇到的一些难题提供了一些解决方案，也助力保险业、金融业、其它各个行业能够协同推进产业的转型升级。

特别是在疫情后，复工复产能够提供更多的科技支撑和风险保障，周延礼说：“区块链技术从本质上解决了互信的问题，能够帮助保险业实现降本增效，讲到区块链这个技术，党中央非常重视，我记得2019年10月习近平总书记在主持中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行了集体学习时特别强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革当中起着重要的作用，要把区块链作为核心技术，自主创新的重要突破口。”

微观路径

不止一家企业聚焦区块链并推出各自的平台，包括西门子、ABB、GE，也包括国内的海尔、中国航天科工、百度、阿里巴巴、腾讯。

在腾讯研究院副院长徐思彦看来，产业区块链和产业互联网有异曲同工之妙，重点不是在于技术本身，而是在于跟各种产生行业的连接，去重新设计传统行业的一些模式。

徐思彦说：“传统经济或者实体经济的数字化会遇到瓶颈，数据和传统资产是有巨大性质差异的，具有易删改、易复制的特性。而区块链可以从根本上保证数字对象的唯一性、无法复制、不可篡改，可以帮助传统产业应对克隆的挑战、确权的挑战、产权的挑战、隐私的挑战、安全的挑战，通过数据上链实现可信的数字化，确权数据还有IP等无形资产的数字化交易。”且传统经济先天的中心化系统，有多方信任协作的蓝图，区块链也是通过多中心的方式，结合智能合约等技术来解决多方信任和协作的问题。

因此，区块链可以通过解决多方信任的问题来对产业价值链进行优化，作为一个基础设施，支撑数据要素发挥作用。徐思彦表示，从去年年底开始，数据要素也成为了各个国家文件当中的一个关键词，数据在数字经济发展的时代，数据要素对于提高生产效率，已经起到了关键的乘数作用。

徐思彦以疫情中的跨部门数据协作为例，表示物资派发的透明度、社区治理，都暴露出来一些比较常见的问题，主管部门一度希望像腾讯这样的互联网公司，能够为政府的科学治理提供更有利的技术工具。

下一步，区块链究竟该如何融入具体场景并发挥作用？按照腾讯的思路，将更多与实体经济结合，在供应链金融、税务、司法、医疗领域推动更多大规模的落地。

除去腾讯，中央企业中国诚通控股集团有限公司旗下中储发展股份有限公司控股的中储南京智慧物流科技有限公司（简称中储智运），以及云南易见纹语科技有限公司也在就区块链展开探索。

云南易见纹语科技有限公司总经理林咏华表示，该企业正尝试通过区块链技术、纹路识别以及AI的视频分析开展产品溯源。

中储智运战略研究院院长刘云飞则认为，总体来看，区块链技术目前更适合落地于价值链长、沟通环节复杂、节点间存在博弈行为的场景，利用区块链技术讲提升跨主体协作的效率、降低相应成本，是对传统信息技术的升级、对现有商业环境进行优化。

而物流、供应链是非常适宜于应用区块链技术的行业，传统物流业存在物流业务链条长、效率低下等问题，依靠区块链技术，能够真实可靠地记录和传递资金流、物流、信息流，可优化资源利用率、压缩中间环节、提升行业整体效率。

不过，目前制约区块链应用推广的因素仍然存在。

立法待推

周延礼认为，加强金融信息保护，健全数据保障制度，将成为区块链发展的一个挑战。

他表示，在各行各业数字化以后，数据的潜力会被进一步的挖掘，但是这个数据的确权定价和交易都是必备的环节，现在还是缺失的。所以区块链作为数据要素的一个资本平台，它可以使数据变成一种由市场配置各方参与，并且进行价值分配的一个资源，现在在这方面基础设施还并不是特别的完善。这也是数据可以融入各行各业，让他们在各行各业提升数据的利用效率和利用深度，促成真实交易的逻辑。

对于国内数据安全和隐私保护的问题，周延礼表示应加快数据保护的统一立法，并推进金融科技行业组织的建设，比如从自身国情出发，借鉴欧盟和一些国际经验，构建符合自身的发展数据管理制度。

他说：“在制度的设计上，我们要通过法律设计要保护消费者，保护消费者的个人隐私。另一方面我们还要有一种前瞻性的考虑，对数据保护这方面我们要有一个衡量。”

刘云飞补充道，制约区块链应用推广的因素仍然存在，主要是金融、保险公司已经形成各自的信息核验模式，需要打破固有习惯，形成信任机制达成链上公约，还需要链上各参与方对信任机制更深入的探索以及成熟的案例经验。另外“产业区块链”的不断发展，不仅需要科技公司的努力，也需要相关部门从标准化、政策、立法层面进一步推动。