如果特朗普当选总统，会通过哪些加密法案？

原文来自 Ilia Ilinskii

编译 | Odaily星球日报 Golem（ @web3_golem ）

如若进展顺利，距离美国总统大选结果揭晓就只剩 2 天了。特朗普在基于加密预测平台 Polymarket 上获胜概率领先，在部分民意调查中也已被视为赢家。

特朗普和他的团队曾承诺对加密货币采取比民主党更为自由的态度。其中哪些是为拉票许诺的空头支票，又有哪些在落地和执行层面更有机会？ 本文将分析特朗普如果当选可能对美国加密货币监管做出的改变。

特朗普到底对加密社区做出过哪些承诺？

虽然哈里斯在竞选活动结束时才首次提到加密货币，但特朗普今年已经多次讨论过这一话题。他举办了专门讨论加密货币的个人活动和会议，包括参加今年 7 月在纳什维尔举行的比特币会议并致以 演讲 。

在活动期间，特朗普承诺他不会允许创建 CBDC（数字美元），以免限制美国人的财务自由 。 此外，特朗普承诺建立比特币战略储备，他强调，在他领导下的美国政府将不再出售比特币，并将长期持有比特币 。他还指出，美国将成立专门负责加密货币政策的特别工作组——比特币和加密总统顾问委员会。

共和党的纲领中 也有一段专门 讨论加密货币的段落——关于保护美国人自行处置资产的权利：“我们将捍卫开采比特币的权利，确保每个美国人都有权自行保管自己的数字资产，并不受政府监控和控制地进行交易。”

不过共和党人最强调的仍然是他们不会允许创建 CBDC，即政府的数字货币，这一点对自由主义选民和富有的美国人尤其重要。毕竟，CBDC 的属性意味着政府对货币的控制甚至比传统法定货币更大。

比特币战略储备法案——特朗普必支持

在特朗普向比特币支持者做出承诺的比特币会议上，共和党参议员 Cynthia Lumis 也发表了讲话。而就在会议召开前，她提出了 比特币战略储备法案 。

该法案要求美国政府保存其当前的比特币储备，此外还将购买 100 万枚比特币（该法律要求美国政府在 5 年内购买比特币，每年至少 20 万枚）。此外，还要求建立一个透明的储备证明系统，禁止出售政府已经拥有的比特币。

如果特朗普当选，他肯定会支持该法案，但该法案的通过取决于国会和参议院的立场，如果共和党在参议院取得多数席位，那么这一点毫无疑问。 另一方面，民主党人至少可能会修改该法案的一些条款，甚至主张拒绝该法案，因为该法案过于民粹，对公共财政有风险。不过也有民主党人支持这项法案，比如民主党众议员 Ro Khanna。

对美国加密行业的未来，真正重要的是什么？

然而，特朗普承诺阻止 CBDC 并让比特币成为储备，这只是美国加密货币监管的冰山一角。 对于加密货币企业和普通用户来说，重要的是整个国家对加密货币的监管——加密货币用户的权利和投资者的机会、法人实体的许可要求以及加密货币收益的征税。 那么特朗普如果当选总统将如何影响这一点呢？

事实上，这里至少有两部比 比特币战略储备法案 更重要的立法需要讨论：

• 21 世纪金融创新与技术法案

• 支付稳定币法案

   

   

21 世纪金融创新法案——特朗普必支持

美国新立法中有关加密货币的基本部分是“FIT 21 ”—— 21 世纪金融创新法案，很可能在选举后获得批准。这是一份很长的文件，已经得到美国国会的批准，并得到了两党的支持——几乎所有共和党人和一半民主党人。 然而，美国参议院决定将该法案推迟到总统大选之后的一段时间。

这项法律的未来实际上取决于美国未来总统的立场和选举结果。 最重要的是，这项法律将使美国的加密货币监管更加明确——现在该国有几家监管机构，每家都有自己的加密货币监管立场：SEC、CFTC、FINCEN、IRS 等。

许多立法者认为，SEC 滥用权力，限制了美国加密货币业务的发展。SEC 的两位委员（Hester Pierce 和 Mark Uyeda）也对此发表了很多看法。FIT 21 法案对于使加密货币的法律环境更加明确和透明至关重要。

由于 Cyntia Lummis 支持特朗普的比特币储备计划，并且她还与国会议员 Patrick McHenry 一起参与了《 21 世纪金融创新法案》的制定，因此 毫无疑问，这项立法将在选举后得到共和党的支持，而特朗普作为当选总统，可以支持参议院最终批准 FIT 21 。

支付稳定币法案——即使特朗普获胜也难以预料

这项由 Cynthia Lummis 和 Kirsten Gillibrand（民主党）提出的法律为美国的稳定币监管创建了一个透明的框架，因为现在没有明确的监管规定。较大的稳定币发行商将由货币监理署 (OCC) 注册。 该法律禁止算法稳定币，并要求 1 对 1 的配置。 它还赋予美联储控制稳定币的权力，小型稳定币发行商需要在州一级获得许可。

如果特朗普获胜，这项法律的未来将更加难以预测——这就是为什么它没有在国会进行投票的原因。 此外，Tether、Circle 和 Coinbase 对此也没有表明官方立场。尽管如此，鉴于该法案得到了共和党人（Patrick McHenry、Maxine Waters、Cynthia Lummis）和民主党人（Kirsten Gillibrand）的支持——而且其对稳定币发行商的要求可以称为是妥协，它也可能会在总统大选后被采纳，除非新政府宣布对稳定币采取不同的立场。

在某种程度上，让全球用户都能使用与美元挂钩的稳定币符合美国的利益。但 Janet Yellen（美国财政部长）持反对立场立场，她指出了稳定币发行商投资美国国库券的危险。在欧盟，因为一些 MiCA 要求，稳定币存在过度监管，这使当地的稳定币市场发展缓慢，而美国的新总统和立法者有能力为稳定币制定更灵活的规定。

为什么共和党人（和民主党人）如此关心加密货币？

让我们从不同的角度来看待这次选举，政客们不是单纯的对创新感兴趣。 共和党和民主党都如此强烈支持加密行业的另一个可能原因是，加密行业提供了大量的竞选捐款。 根据 Public Citizen 的数据， 2024 年，加密公司在联邦选举中花费了 1.19 亿美元，这占企业总支出的 44% 。

大部分资金都通过一个特殊的加密行业 PAC，即 Fairshake PAC，它由 Coinbase（5000 万美元）、Ripple（4900 万美元）、Jump Crypto（1500 万美元）、Andersen Horovitz（175 万美元）、Payward、Circle、Paradigm 和其他一些捐助者创立。

这个组织不仅为共和党候选人提供资金，也为一些民主党人提供资金。据 Public Citizen 称，该组织的任务也是阻止那些对加密货币持负面态度的人当选。

今年 5 月，特朗普竞选团队开始接受加密货币捐款，据 CNBC 报道，它获得了约 750 万美元。据 《华盛顿邮报 》报道，Bitcoin Magazine 首席执行官 David Bailey 承诺在特朗普访问纳什维尔之前向他捐赠 1500 万美元。 特朗普还收到了 Gemini 创始人 Tyler 与 Cameron Winklevoss 价值 100 万美元的比特币捐款。哈里斯和其他民主党人也得到了一些加密货币企业家的支持，比如 Chris Larsen (Ripple) 和 Tim Drapper。

虽然金钱因素起着重要作用，但我们不能忽视另一件事——即将离任的拜登政府（和 Gary Gensler）在加密货币监管方面存在真正的错误，得到国会两党支持的 FIT 21 法案从未通过。如果没有对加密货币的正常监管，美国将会把其在加密货币市场上的地位拱手让给了其他国家。

结论

新加密法案通过的的必要性已经迫在眉睫了，立法者也意识到了这一点，即使哈里斯赢得大选，加密行业的主要对手——Gary Gensler 也可能会辞职。但现在共和党和特朗普在这个问题上的立场更加明确——将作为一个传统上更忠于企业和投资者的政党。

《比特币战略储备法案》的批准将对加密货币投资市场产生重大影响，也肯定会成为新特朗普政府的行动之一。然而，对于普通美国人来说，FIT 21 法案和稳定币法案最终获得通过也同样重要。

但无论总统选举结果如何，法律的通过也取决于众议院和参议院的选举。

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